最初，他们将这些地区划为几个独立的特区，先由邦联议会分别指派1名总督和3个行政官员管理，随着该地区人口的增多可再增划出3至5个准州。

当任何一座准州的人口增加到6万时，就可申请加入联邦，并享有与已有的州平等的权利。

在西部这些荒芜贫瘠人烟稀少的土地上，陈默的牧场占据了大半的优质土地，本身就是最大的人口聚集地，随着牧场的发展，招募的人手越来越多，未来，这些地区真正成为联邦州之后，绝大部分公民都将是陈默的员工。

陈默将成为这些州背后真正的掌控者，州长甚至总统的选票都将握在他的手中！

到时候，整个美国西部都将成为陈默的“领地”，由陈默在幕后掌控，陈默将成为美国各大势力之中最举足轻重的大领主！

美国本身就是一个由资本家控制的国度，身为大资本家，掌控着巨大的财富和足以左右总统选举的大量选票的陈默，必将成为各党派拉拢的对象。

每一个党派背后都有着大量资本家的支持，这些党派代表的也正是这些资本家，利益，总统大选，党派之争，实际上是资本家的斗争！

不过陈默在西部甚至是美国全境大范围圈地，建立牧场，可不仅仅是为了掌控选票，皮毛贸易的鼎盛时期很快就会过去，陈默不能光指着手中的牧场和土地，而且仅仅只是这些，还无法支撑起他影响政局的实力。

毕竟随着西部的不断发展，他的牧场不可能永远占据着西部的统治权，牧场容纳的员工数量毕竟有限，随着越来越多的人来到西部，特别是其他商人和资本家的到来，会带来更多的工厂、企业和就业机会，虽然陈默已经占据了西部最好的土地，但他不可能一个人独享西部，不让其他人进来，这对西部的发展也是不利的。

所以陈默要做的，是加强自身的实力，始终牢牢占据主导地位，就算再多的商人和资本家到来，也无法动摇他在西部的统治地位。

而要实现这一点，光靠牧场是远远不够的。

如果将陈默在美国买下的所有土地在地图上全部标出来，再和一张未来世界的美国石油资源分布图对照的话，我们就可以很容易的发现，陈默所拥有的广阔土地，已经覆盖了美国超过百分之八十的产油区！

而剩下的那些，也不过是一些储量较小的小型油田。

也就是说，在他买下的这些土地中，埋藏着整个美国绝大部分的石油资源！

不过，此时的石油还未开始大规模应用，石油开采和蒸馏工艺都很原始落后，还没有出现现代油井和炼油厂。

而且，未来对石油消耗最大的燃油机也还没有发明出来，工业中作为机械动力输出的还是燃煤的蒸汽机。