在秦怀柔到营州之前，整个大唐并没有乡长这一职位，主要大唐地方主要是州县二级行政制度，至于底下下辖的的村镇，也有乡一级的划分，却没有乡长这个职称。

那些税收、徭役则是落在了德高望重的乡绅头上，或者说一些德高望重的里正身上。

他来到营州之后，这个制度完全被他改变了，不再使用那些德高望重的乡绅，而是在原有的里正里面提拔出优异的人当这个乡长。

所以说，乡长一职的设立，也算是营州的一个独有的行政特色了。

去找乡长的时候，秦怀柔则是奋笔疾书，他要将他的想法用文字表达出来，计划当中，要以乡镇为最小单位。

这也是他为何着急赶回来的原因，他回来的路上决定，他要亲自当这个活动的宣传官。

也想让百姓们重视起来，他可不想突然间心血来潮的活动胎死腹中，丢不起这个人啊。

写完最后一个字，放下笔，刚想问，秦五六就走了过来，

“小郎君，范乡长到了半天了，刚才见小郎君在忙，小的没敢打搅，现在是否召见他呢？”

“哦，已经来了啊，那就喊他过来吧。”

“喏！”

没过多大一会，一阵急匆匆的脚步声传了进来，一个胖乎乎的身影跟着秦五六走了进来，

这人刚想见礼，秦怀柔直接制止道，

“你先别说话，要是本官没记错的话，你可是叫范大彪？”

“哈哈，大人好记性，小的正是范大彪，”

看着范大彪的身形，秦怀柔强忍住自己的笑意，他记得第一次见这人的时候，还有所怀疑呢，不过考验了几番之后，发现这人还真是一个人才。

正所谓，人不可貌相啊。

“并非本官记性好，而是你太有辨识度了，哈哈，”

“呃...,”范大彪一脸尴尬，自己就是胖了点，这也不怪他啊，

难道胖就算是辨识度高了么？