随着市场经济的发展，交子的使用也越来越广泛，许多商人联合成立专营发行和兑换交子的交子铺，并在各地设分铺。由于铺户恪守信用，随到随取，交子逐渐赢得了很高的信誉。

商人之间的大额交易，为了避免铸币搬运的麻烦，也越来越多的直接用交子来支付货款。后来交子铺户在经营中发现，只动用部分存款，并不会危及交子信誉，于是他们便开始印刷有统一面额和格式的交子，作为一种新的流通手段向市场发行。

正是这一步步的发展，使得“交子”逐渐具备了信用货币的特性，成为了真正的纸币。

如今问题出来了，赵桓也不得不着手去解决，最直接的方法便是从中央拨调钱款，在没有更好的办法之前，赵桓也只能这么做。

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只见他对着户部侍郎汪建中说道：“从中央调拨300万贯铜钱，先稳住四川的局势，然后三司、户部联合给朕拟一个章程，尽快解决钱引这件事。”

只不过他的话刚说完，汪建中就又走了，拱手说道：“臣对此已有研究，现在就有些解决的方法。”

“说。”赵桓有些不耐烦的说道，其实他现在并不想解决这个问题，毕竟受时代的局限性影响，不过既然有人要说，也不能拦着不让说，不是。

可汪建中却没有半点察觉，还在夸夸其谈：“首先，朝廷对纸币发行量和发行范围进行限制。例如，地方官府规定了每界纸币的发行量和发行地必须与政府储备的金属货币相匹配,以确保纸币的信用。地方官府还要规定纸币的使用范围和流通规则，禁止私人制造和发行纸币,以避免仿造和滥发。”

“其次，地方官府对纸币发行机构要进行监管。例如，地方官府规定了纸币发行机构的资格和条件,要求发行机构必须具备一定的实力和信誉。地方官府还要规定了纸币发行机构的职责和权限,禁止发行机构滥用职权和发行纸币。”

“此外，地方官府还应该采取了一些辅助措施来限制纸币的发行量和发行范围。例如，地方官府加强对纸币流通的监管，禁止纸币在指定地区以外流通，禁止私人持有大量纸币。地方官府还要规定了纸币的发行和回收机制,通过调整纸币的发行和回收来控制纸币的发行量和发行范围. . . . . . . . . . . .。”