对于自己离开后玄雍这两年的发展计划，嬴政决定从民和兵两个大的方面进行改革，一个国家或民族再怎么如何强大，那都是靠人力积累而出的，民强则国富，国富则民强，如果人民没有志向，没有积极向上的动力，那国家又怎么会强大。

至于在朝廷当中，尤其是关于政治方面的一系列因素，嬴政考虑都没有考虑，吕不韦是个聪明人，他知道如何管理自己的手下，如果他连管理自己手下的能力都没有，他早就被芈月换下台了。

在这块王者大陆，以强者为尊！只要你足够强大，你说的每一句话都将成为真理，不论你说的话是错还是对，因为弱者，从来就没有衡量对错的资格。

规则是由强者制定的，强者可以随意制定规则，规则是由弱者遵守的，弱者必须随意遵守规则。

在这个一人可抵千军万马的时代，军队数量的多少与强弱往往是决定战争胜负的第二因素，至于决定战争胜负的第一因素，永远都是靠站在金字塔顶端的那一批强者决定的。

芈月之所以现在还不愿意放权给嬴政，归其原因，还是现在嬴政的实力实在是太过渺小了，在王者大陆，为帝为王者，不但要有权力，更要有实力，如果你连最起码的实力都没有，如何让手下的万千民众信服！如何让手下的百万军队信服！

那这样折返回来，问题又回到了‘民’的身上，那一个国家应该如何做，才能让人民真正的归心呢，尤其是在这种战乱频发，魔兽横行的王者大陆，胜利者，才有权利去支配这些民众。

在王者大陆，并不是一方水土养一方人，更可能的是一方水土养两方人，养三方面，甚至是十方人，二十方人，两方势力发生战争，然会有战败的一方，那战败方的民众，自然就会成为战胜方的民众，继而在战胜国生活，生存下去，为战胜国创造价值。

举个最简单的例子，玄雍就是如此！

由始至今，玄雍衰落过，也强大过，当今玄雍，有超过60%的民众都不是玄雍本土的民众，而是从其他各个势力或因为战乱，或因为灾荒而迁移而来的，因为现在的玄雍正值强盛之际，许多流民都是慕名而来。

芈月太后的眼光也是极为刁钻，对于这些流民，玄雍不但会分给他们粮食，土地，还会帮助他们建造房子，鼓励这些流民中的青壮年参军……等等，这一系列政策实施的原因，就是为了能够将这些流民留下来，从而成为玄雍发展壮大的根基！