既然赶上了，那就处理一下，李哲将李志安、林焕文、张明宇、叶梓浚等叫来一起讨论。

御前会议，目前就这四人。

李哲将议题抛出去，四人眼神迷离，他们未曾想过这样的问题。

从古至今，打下的土地要么直接合并，要么扶持一个附庸国。

这个时代，鹰国和高卢国等是直接吞并，建立总督区，分化统治，是时下最适合的方式。

李哲知道四人受到时代局限，想不到未来可能出现的事情，没有多少建设性的建议。

李哲独自思考半天，决定重建一套宗主国制度，分而治之，往小了分。

李哲将自己的思路说给四人听。

首先，大夏帝国对于征服的任何地区拥有优先主权，附庸的国家为次级优先权。

第二，大夏帝国作为宗主国，保证附庸的王室统治地位，王位继承和立王储，需要获得帝国皇帝的圣旨。

第三，帝国不干涉附庸国国内事务，但不能太过残暴，若附庸国内百姓生活在水深火热之中，帝国有权干涉，因为理论上，这些民众是帝国二等子民。

第四，附庸国没有外交权利、军事权利等，一切跟着帝国的方针走。

第五，若附庸国想独立，帝国有权拿回土地，另立王室。

第六，附庸国没有货币发行权，由帝国央行设立分支机构，负责该国的货币供应和调节。

李哲暂时想到这些，不是他圣母，是大夏国只需要合并资源地区和战略位置重要的地区，等人口爆发后，在慢慢移民。

这个星球和前世面积一样，这么大的土地，大夏占不完，不能太贪心。

四人听完李哲的想法，觉得有些苛刻。

李哲告诉他们，不苛刻，这些土地是帝国打下的，不可能白给。

“陛下，那像波斯这种本身存在的国家，帝国也纳为附庸？”林焕文问道。

波斯各民族在不断反抗沙俄的统治，短短两个月的时间，让沙俄五十万大军动弹不得，阵亡三万多人，比沙俄发动战争时损失更多。

波斯大部分是高原，地形杂乱，躲进大山里，谁能找得到。