摄政王府理政处的烛火刚添了新蜡，范文程就捧着一叠奏折进来，身后跟着刚林和富俊，潘世恩端着刚核完的粮册，也凑在门口等着回话。

多尔衮放下手里的军报，抬眼道：“范大人，你说的‘辽东编户令’，到底怎么个编法？别光说好处，执行起来的麻烦，也得跟我讲清楚。”

范文程躬身递上奏折，语气透着恳切：“摄政王，辽东现在乱就乱在‘人没数’——汉民逃荒的、女真部众散居的、还有豪格那些旧部家奴，没个正经户籍，既不好征粮，也不好管。这编户令就是把所有人都查清楚，汉民按村编册，女真按旗归类，豪格的家奴呢，别再当奴才使唤，编入民籍，分点薄田，这样他们能感恩，咱们也能收人心，岂不是两全？”

刚林挠了挠头，插了句嘴：“可流民要是不乐意归屯怎么办？前些日子我去辽阳，见着好些流民躲在山里，说怕归了屯就得交税，硬赶的话，怕要闹起来。”

“闹就弹压，但得有分寸。”多尔衮手指敲着桌案，看向富俊，“富俊，你带两百镶白旗的人跟着刚林去，先跟流民说清楚，归屯给地给农具，头一年还免粮，要是还拒着不走，再把领头的抓几个，杀鸡儆猴——记住，别滥杀，咱们要的是安人，不是树敌。”

富俊躬身应道：“属下明白！就是核查户籍得不少人手，能不能让耆英带些人协助？他管过户籍，熟门熟路。”

“行，让耆英跟你们去。”多尔衮点头，又看向潘世恩，“世恩，编户归屯得给粮种农具，你从官仓里调，别抠搜，该给的得给足，不然流民还是留不住。”

潘世恩连忙道：“摄政王放心，官仓里还有去年的陈粮，农具也让铁匠铺赶制了，保证供得上。就是山东那边逃过来三千多户汉民，林则徐正督办安置，他派人来问，能不能给那些人划块好地，离水源近点，好种庄稼。”

“准了。”多尔衮道，“让林则徐把地选在盛京周边，离咱们近，也好照应。告诉他，安置好了报个数，别出纰漏。”

正说着，柏葰匆匆进来，手里拿着个信封：“摄政王，明朝那边的细作送消息来了，崇祯下了旨，要加征‘练饷’，每亩加银一分四厘，河南巡按都急疯了，说那边‘民逃十之七八，田亩尽废’，还有李自成，在河南开仓放粮，现在都聚了五十万人马，刚把汝州占了，杀了宗室朱常润！”

范文程接过消息，念完眉头皱得紧紧的：“崇祯这是昏了头！百姓都快饿死了，还加饷，这不就是把人往李自成那边推吗？五十万人马，要是真打过来，明朝怕是扛不住。”

多尔衮冷笑一声：“扛不住才好。他明朝内乱，咱们正好趁机把辽东的事理顺，等他们两败俱伤，咱们再看机会。刚林，你让细作再盯紧点，不光河南，山海关那边也得盯着，吴三桂的关宁铁骑有什么动静，随时报来。”

刚林应道：“属下这就去安排！对了，刚才富俊说豪格的旧部家奴里，有几个领头的不肯编入民籍，说要等豪格出来，要不要属下带人生擒他们？”

“不用。”多尔衮摇头，“你去跟他们说，要是肯编入民籍，之前跟着豪格的事既往不咎，还能分地；要是不肯，就发配到宁古塔，一辈子别想回来。他们要是识相，就知道该怎么选。”

富俊道：“还是摄政王想得周全，属下这就去跟他们说，保管他们乖乖听话。”

理政处里人来人往，潘世恩去调粮种，富俊、耆英准备去辽东，柏葰去传信给细作，只剩下多尔衮和范文程。范文程道：“摄政王，编户令要是能成，辽东的人口就能稳住，将来征兵、征粮都方便，再加上明朝内乱，咱们大清的机会就来了。”

“机会是有，但不能急。”多尔衮道，“先把辽东的根基扎稳，再看明朝的动静。李自成虽然人多，但都是乌合之众，不一定能成气候，咱们得盯着，别让他真把明朝灭了，到时候又多一个对手。”

范文程点头：“摄政王说得是。臣这就去拟编户令的细则，明天就发下去，让各旗都照着办。”