“安新的发展不仅是振兴经济，还要有社会协调发展，一手抓经济，一手促民生，也是该到两条腿走路的时候，我到安新之后一直有一个打算，但之前一直条件不成熟，一直没动，我想年内对市东郊的棚户区进行改造。我曾经去看过，居民中百分之八十一是原来那里的磷矿、铝矿职工，下岗失业人员多，贫困人口多吗，那里流行一句话：安新姑娘不嫁安新东。这里的房屋多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房，房龄大多超过五十年。房屋低矮潮湿，四处漏风，没有公共排水、供热、供气设施，卫生环境恶劣，居民吃水难、如厕难、行路难。稍微有点条件的人早就另迁新居了，留下的都是最贫困的普通百姓。

没有像样的道路、房屋，曾经连续几年没娶进来一个新媳妇。开裂的墙体，东倒西歪的朽木板栅栏，以及几百人共用一个旱厕，眼前的一切让我震惊。”

罗浮黎没想到陆政东会有这样的想法，棚户区事实上就是贫民窟，几乎在世界各大城市都存在也是一个世界性的难题，要解决这个问题，那可不是一件简单的事情。

但这也是很想干的事情，所以陆政东提出来，他不能不动心，他沉吟了一下道：

“嗯，我完全支持书记的这个想法。”

但是罗浮黎支持归支持，罗浮黎是市长，市里经济发展是他的责任，定下的发展目标这也不能落下，所以困难他必须也要提出来：

“只是资金需求量可是不小，谁出钱？土地问题怎么解决？这是一块儿硬骨头，那可是近十万人，两万多户。而且棚户区居民特困群体多，近半数居民无力承担回迁应缴资金的情况不少，修起来他们也买不起怎么办？”

陆政东想了一下道：

“嗯，这些确实都是一些很具体的困难，我的想法是采取了兴建小户型楼房、对低保户实施优惠、对特困户出租廉租房等措施，尽最大限度减免棚户区居民回迁负担。对于无力承担租金的低保户，由房产管理部门记账，代缴租金。棚改区居民回迁时，超出动迁面积部分每平方米只需成本价即可。

我的想法是分批动工，土地采取置换的办法，从土地储备中用地，棚户区腾出来的土地进入储备中心，资金的问题由于采取分批动工压力应该不会太大。”

陆政东想了一下，说道：

“我最担心的是省里和市里的广大干部会有看法，毕竟安新日子并不富裕，这才刚刚好了点，好钢要用在刀刃上，应该先投入发展经济上，等市里财政彻底好起来了，再来解决这方面的问题，但是这一拖那又不知道拖到什么时候，其实做这样的事情，就得咬牙，挺一挺也就过去了。”

这实际上是保障性住房的雏形，保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房，这才能针对一个较为广泛的人群，这才具有普遍意义，但由于安新财力有限，陆政东也只有选解决最急迫的这一部分人的问题。

罗浮黎见陆政东也不像是心血来潮，而是真想干，也就道：

“既然书记有这个决心，那我们就干，我在资金的使用上再通盘统筹下，争取不耽搁市里急需的资金使用，也不耽搁棚户区的改造。对于棚户区的改造先调查研究，拿出一个可行的方案出来。”

陆政东微微一笑，罗浮黎真是典型的行动派，他这才一开口谈，他已经准备做做了。