周毓宁一针见血，并且极有预见性，陆政东是从基层上来的，太清楚这个了，这种现象的确在很多地方都存在，大槁政绩工程面子工程，看似公共基础设施大建设，但是不是用在了刀刃上，不少人是不管的。

铁打的衙门流水的官，三五年一届下来，有聊成绩才有希望再进一步，至于后面摆下的烂摊子谁按着谁继续糊弄着走，真要糊弄不动了，在谁手上爆发算谁倒霉……

陆政东点点头，这确实是个大问题，如果出台的文件政策措施出现了偏差，虽然责任追不到制定者头上，但是在体制内部，在高层和理论界，那肯定是要受到诟病的，说明主持制定政策的人理论修养不够，宏观把握不强……

第176章 柔情

陆政东沉思了一会说道：

“你说的这个问题的确是一个比较突出的问题，事实上出现这样的问题主要是和我们各级党委政府对下级的考核方式，只要以gd为主要考核指标的方式没变，这样的政绩工程就不会消失。

西部大开发一个很重要的目的是民生，只唯上不唯实，只盯着经济指标，忽略了民生需求，作风虚浮，沉不下去，这与制定这项政策的初衷是背道而驰的，这是各级政府中存在的老问题，中央也是三令五申，但是实事求是的说，现在这种风气依然存在，在一些地方还有愈演愈烈之势，真正要解决这个问题，还是要转变考核方式，不过这一点在制度设计上一定要多考虑考虑……”

周毓宁微微一笑：

“坐在你这个位置上，既要务虚，也要务实，在政府管理方面，那是你所长，我的意见只是作为参考，从经济发展角度讲西部大开发是在全面确立市场经济体制、加速与全球经济对接的大背景下进行的，因而，其起点与当年的东部开发不可同日而语。

目前，西部开发正面临着世界和国家都在进行经济结构调整的新形势。加入世贸组织为国家和西部地区带来的重要机遇是：在世界范围内参与产业调整。东部地区的工资成本和土地成本高，而西部则相对较低。西部要承接一些劳动密集型企业的准备……”

陆政东点点头：

“西部的发展，会进一步巩固国家世界制造工厂的更有利条件，但在西部发展到一定阶段之后，整个国家在制造成本上将会提高不少，产业升级必须要考虑的，要将中国制造转变为中国创造，只有这样才能继续在全球继续保持竞争力，在西部发展的起始阶段，也要在这方面下些功夫，对有潜力有核心竞争力的产业和企业在政策上要有所倾斜……”

周毓宁赞同的点点头：

“嗯，西部开发是在我们已经积累了将近二十年的东部及沿海地区率先发展的基础上进行的，可以减少盲目性，增加主动性。东部开发为我们留下了很多经验和教训，西部在进行开发时，已经有比当时更丰富的经验，可以避免东部开发中曾经有过的一些失误……”

陆政东也点点头：

“我同意你说讲的西部大开发的成败观点，西部大中城市的发展是支点，而关键的成败在于西部农村有没有根本性的变化，西部农民能不能真正富裕起来。加入世贸之后，西部农业和农民受到的冲击会更大，如何提高竞争力进行应对也是必须要考虑的。发展农业、增加农民收入要和减少农村人口相结合。在西部地区大力发展中小城镇，为农民提供更多的就业机会，使部分农民成为‘城里人’，是有效和可行的。城镇化和农村经济结构调整‘双管齐下’，西部农村发展就大有希望。”